國務院辦公廳關于加強政府網站域名管理的通知國辦函〔2018〕55號

發布(bu)時間:2019-03-07 11:44:10 點擊數:29971 作者:耐思智慧

國務院辦(ban)公廳關于加強(qiang)政府網站

域(yu)名(ming)管理的(de)通知

國辦函〔2018〕55號

各省、自治區、直轄市人民政(zheng)府，國(guo)務院各部委、各直屬(shu)機構：

域名是政(zheng)府(fu)網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)的(de)基本組成部(bu)分(fen)和重(zhong)要身份標識。近年來，各(ge)地區、各(ge)部(bu)門高(gao)度(du)重(zhong)視政(zheng)府(fu)網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)工(gong)作，網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)建設管(guan)理水平逐(zhu)步提(ti)高(gao)。但在政(zheng)府(fu)網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)域名使用(yong)管(guan)理方(fang)面，仍存(cun)在責任(ren)不清、管(guan)理不嚴、使用(yong)無序(xu)、命名不規范、注(zhu)冊審批制(zhi)度(du)不完善等問題，影響了政(zheng)府(fu)網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)的(de)權威性、規范性和安全性。為深(shen)入貫徹習近平新(xin)時代中國特色社會主(zhu)義思想和黨的(de)十(shi)九大精神，落實黨中央、國務院(yuan)關于加(jia)強網(wang)(wang)絡安全建設的(de)決策部(bu)署，促(cu)進(jin)政(zheng)府(fu)網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)健康有序(xu)發展，現(xian)就(jiu)加(jia)強政(zheng)府(fu)網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)域名管(guan)理工(gong)作通知如下(xia)：

一、健全政府網站(zhan)域名管理體制

（一）落實政(zheng)府網站主辦單(dan)位域(yu)名(ming)管(guan)理責任。政(zheng)府(fu)(fu)(fu)網(wang)站(zhan)(zhan)主辦(ban)單(dan)位(wei)要(yao)按照“誰(shui)(shui)開設、誰(shui)(shui)申請、誰(shui)(shui)使(shi)用、誰(shui)(shui)負責(ze)”的原則管理政(zheng)府(fu)(fu)(fu)網(wang)站(zhan)(zhan)域(yu)(yu)(yu)名(ming)。一(yi)個(ge)(ge)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)網(wang)站(zhan)(zhan)原則上只注(zhu)冊(ce)(ce)一(yi)個(ge)(ge)中文域(yu)(yu)(yu)名(ming)和一(yi)個(ge)(ge)英文域(yu)(yu)(yu)名(ming)，如(ru)已(yi)有多個(ge)(ge)符(fu)合(he)要(yao)求的域(yu)(yu)(yu)名(ming)，應明(ming)確(que)主域(yu)(yu)(yu)名(ming)。不得將已(yi)注(zhu)冊(ce)(ce)的政(zheng)府(fu)(fu)(fu)網(wang)站(zhan)(zhan)域(yu)(yu)(yu)名(ming)擅自轉給其(qi)他單(dan)位(wei)或個(ge)(ge)人使(shi)用，閑置的域(yu)(yu)(yu)名(ming)要(yao)及(ji)時注(zhu)銷。

（二(er)）強化政府網站主管單位域名監管職責。政府(fu)網(wang)站(zhan)主管(guan)(guan)單位(wei)要將域(yu)名管(guan)(guan)理作(zuo)為網(wang)站(zhan)監管(guan)(guan)工作(zuo)的(de)重要組成部分，加(jia)強統(tong)籌協調和(he)業(ye)務指導，統(tong)一審核把(ba)關域(yu)名的(de)注(zhu)冊(ce)、變(bian)更(geng)和(he)注(zhu)銷(xiao)工作(zuo)。把(ba)域(yu)名管(guan)(guan)理情況(kuang)納入常態化抽查范圍，加(jia)大對不按流(liu)程注(zhu)冊(ce)、注(zhu)銷(xiao)或擅(shan)自(zi)出租、出借、轉讓域(yu)名等違規(gui)情況(kuang)的(de)通報(bao)問責(ze)力(li)度，造成嚴(yan)(yan)重后果的(de)，要對分管(guan)(guan)領(ling)導和(he)有關責(ze)任人依法依規(gui)進行嚴(yan)(yan)肅處理。非垂直管(guan)(guan)理的(de)國務院部門(men)，如要求受(shou)其業(ye)務指導的(de)省(sheng)級、地市級政府(fu)部門(men)開設網(wang)站(zhan)，并使用(yong)其分配的(de)域(yu)名，應承(cheng)擔網(wang)站(zhan)監管(guan)(guan)主體(ti)責(ze)任。

（三）建立政(zheng)府網站域名協同管(guan)理(li)機制。中央網(wang)信辦、中央編辦按(an)照職責(ze)分工(gong)(gong)做好政府(fu)網(wang)站域(yu)(yu)名(ming)(ming)監(jian)督和安(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)。工(gong)(gong)業和信息化(hua)部加強(qiang)(qiang)域(yu)(yu)名(ming)(ming)行(xing)業管(guan)(guan)理(li)，做好政府(fu)網(wang)站開(kai)辦主體互聯網(wang)信息服務(wu)(ICP)備案工(gong)(gong)作(zuo)，對(dui)(dui)域(yu)(yu)名(ming)(ming)服務(wu)進行(xing)監(jian)督。公(gong)安(an)部做好政府(fu)網(wang)站域(yu)(yu)名(ming)(ming)日常安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)。政府(fu)網(wang)站主管(guan)(guan)單位要完善(shan)與本級網(wang)信、機構編制、工(gong)(gong)信、公(gong)安(an)部門的協同機制，加強(qiang)(qiang)溝通合(he)作(zuo)，做好重(zhong)要信息通報共享。對(dui)(dui)于發現(xian)的違法違規行(xing)為，工(gong)(gong)信、公(gong)安(an)部門要按(an)職責(ze)分工(gong)(gong)依法打擊查處。

二、進一步規范政府網站域名結構

政府網站應使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名和“.政務”為后綴的中文域名，不得使用其他后綴的域名。不承擔行政職能的事業單位原則上不得使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名。縣級以上地方各級人民政府和國務院部門開設的政府門戶網站，要使用“www.□□□.gov.cn”結構的英文域名，其中□□□為本地區、本部門名稱拼音或英文對應的字符串（下同）。省級、地市級政府部門開設的網站，要使用本級人民政府門戶網站的下級英文域名，結構為“○○○.□□□.gov.cn”，其中○○○為本部門名稱拼音或英文對應的字符串（下同）；實行垂直管理的國務院部門的基層單位網站，要使用國務院部門門戶網站的下級域名，結構為“○○○.□□□.gov.cn”。政府網站的中文域名結構應為“△△△.政(zheng)務”，其(qi)中△△△為網站主辦(ban)單位的中文機構全(quan)稱(cheng)或規范(fan)化簡(jian)稱(cheng)（下(xia)同）。

政府網站各欄目、頻道、專題、業務系統等原則上使用同一級域名，其中政府門戶網站的欄目等使用“www.□□□.gov.cn/…/…”和“△△△.政務/…/…”結構的域名；部門網站（包括省級、地市級政府部門，以及實行垂直管理的國務院部門的基層單位網站）的欄目等使用“○○○.□□□.gov.cn/…/…”和“△△△.政務/…/…”結構的域(yu)名。

三、優化政府網站域(yu)名(ming)注冊注銷(xiao)等(deng)流程(cheng)

（一）嚴格政府(fu)門戶網站域名(ming)注冊、注銷審核。省(sheng)級(ji)(ji)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)和國務(wu)(wu)院部(bu)門注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)或注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)銷政(zheng)(zheng)府(fu)門戶網(wang)站域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)，要(yao)(yao)(yao)經本(ben)地區(qu)、本(ben)部(bu)門主(zhu)要(yao)(yao)(yao)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)同意后(hou)(hou)，報國務(wu)(wu)院辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)備案(an)，并向(xiang)國家域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)管(guan)理機(ji)(ji)構提(ti)交政(zheng)(zheng)府(fu)網(wang)站域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)業務(wu)(wu)申請(qing)基本(ben)信息(xi)(xi)表，“.gov.cn”英文(wen)(wen)域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)的注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)管(guan)理機(ji)(ji)構為(wei)中(zhong)央網(wang)信辦(ban)(ban)中(zhong)國互聯網(wang)絡信息(xi)(xi)中(zhong)心，“.政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)”中(zhong)文(wen)(wen)域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)的注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)管(guan)理機(ji)(ji)構為(wei)中(zhong)央編(bian)辦(ban)(ban)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)和公(gong)益(yi)機(ji)(ji)構域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)管(guan)理中(zhong)心。地市級(ji)(ji)、縣(xian)級(ji)(ji)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)或注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)銷政(zheng)(zheng)府(fu)門戶網(wang)站域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)，要(yao)(yao)(yao)經本(ben)地區(qu)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)同意后(hou)(hou)，向(xiang)上一級(ji)(ji)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)（室）提(ti)交政(zheng)(zheng)府(fu)網(wang)站域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)業務(wu)(wu)申請(qing)基本(ben)信息(xi)(xi)表，逐級(ji)(ji)審核(he)后(hou)(hou)，由省(sheng)級(ji)(ji)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)向(xiang)國家域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)管(guan)理機(ji)(ji)構提(ti)交政(zheng)(zheng)府(fu)網(wang)站域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)業務(wu)(wu)審核(he)表。國家域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)管(guan)理機(ji)(ji)構依法依規對信息(xi)(xi)進行核(he)驗，核(he)驗通過后(hou)(hou)3個工作(zuo)日內完成注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)或注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)銷工作(zuo)。

（二）嚴格(ge)部門網站(zhan)域名分配(pei)、收回審核。省(sheng)級(ji)、地市級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府部(bu)門(men)(men)申(shen)請或注銷部(bu)門(men)(men)網(wang)站(zhan)域(yu)(yu)名(ming)，要經本部(bu)門(men)(men)主要負責人同意(yi)后(hou)，向本級(ji)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府辦公廳（室(shi)）提交政(zheng)(zheng)(zheng)府網(wang)站(zhan)域(yu)(yu)名(ming)業(ye)務申(shen)請基(ji)(ji)本信息表，逐(zhu)級(ji)審(shen)核后(hou)，報省(sheng)級(ji)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府辦公廳批準，省(sheng)級(ji)、地市級(ji)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府門(men)(men)戶(hu)網(wang)站(zhan)按照審(shen)批意(yi)見分配或收回本級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府門(men)(men)戶(hu)網(wang)站(zhan)域(yu)(yu)名(ming)的(de)下級(ji)域(yu)(yu)名(ming)。實行(xing)垂直管理的(de)國(guo)務院部(bu)門(men)(men)的(de)基(ji)(ji)層單(dan)位(wei)網(wang)站(zhan)的(de)域(yu)(yu)名(ming)，由國(guo)務院部(bu)門(men)(men)門(men)(men)戶(hu)網(wang)站(zhan)進行(xing)分配或收回管理。

（三）及時報備(bei)政府網站域(yu)名信息變更情況。政府網(wang)(wang)站域(yu)(yu)名(ming)持有者變(bian)更(geng)，需經政府網(wang)(wang)站主(zhu)管單(dan)位同意；聯系人等注冊信(xin)(xin)息發生變(bian)更(geng)的，要在變(bian)更(geng)后的20個工作日內向政府網(wang)(wang)站主(zhu)管單(dan)位報備。政府門戶網(wang)(wang)站域(yu)(yu)名(ming)相關信(xin)(xin)息變(bian)更(geng)的，政府網(wang)(wang)站主(zhu)管單(dan)位要通知國家域(yu)(yu)名(ming)注冊管理機構更(geng)新信(xin)(xin)息。

（四(si)）統籌推進政府網站集約化與域名規范(fan)工(gong)作(zuo)。政府(fu)網(wang)站集約(yue)化后，網(wang)站仍然保留但域(yu)名不(bu)符(fu)合要求的，應按流程重新申請域(yu)名，域(yu)名調(diao)整情況(kuang)在(zai)網(wang)站首頁醒目位置(zhi)公告3個月后，注銷原(yuan)(yuan)域(yu)名。業務(wu)系統、辦事平臺(tai)原(yuan)(yuan)則上不(bu)再作(zuo)為獨立網(wang)站運(yun)行，應盡快(kuai)將相關信息和服(fu)務(wu)整合遷移，原(yuan)(yuan)域(yu)名按流程注銷。

四(si)、加強(qiang)域名安全防護(hu)及監測(ce)處置工作

（一）加(jia)強域名解析(xi)安全(quan)防護。要積(ji)極采取(qu)域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)系(xi)統（DNS）安(an)全(quan)協議技(ji)術(shu)、抗(kang)攻擊技(ji)術(shu)等(deng)措施，防止域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)被劫持、被冒用(yong)，確(que)保域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)解(jie)(jie)析(xi)安(an)全(quan)。應(ying)(ying)委托具有應(ying)(ying)急災備、抗(kang)攻擊等(deng)能(neng)力的(de)域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)解(jie)(jie)析(xi)服(fu)(fu)務(wu)提供商(shang)進行(xing)(xing)域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)解(jie)(jie)析(xi)，鼓勵(li)對政府(fu)網(wang)(wang)站(zhan)域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)進行(xing)(xing)集中(zhong)解(jie)(jie)析(xi)。自行(xing)(xing)建設運維(wei)的(de)政府(fu)網(wang)(wang)站(zhan)服(fu)(fu)務(wu)器不得放在境(jing)外；租用(yong)網(wang)(wang)絡(luo)虛(xu)擬空(kong)(kong)間的(de)，所租用(yong)的(de)空(kong)(kong)間應(ying)(ying)當(dang)位于服(fu)(fu)務(wu)商(shang)的(de)境(jing)內節點(dian)(dian)。使用(yong)內容分發網(wang)(wang)絡(luo)（CDN）服(fu)(fu)務(wu)的(de)，應(ying)(ying)當(dang)要求服(fu)(fu)務(wu)商(shang)將境(jing)內用(yong)戶的(de)域(yu)(yu)名(ming)(ming)(ming)解(jie)(jie)析(xi)地址指(zhi)向其(qi)境(jing)內節點(dian)(dian)，不得指(zhi)向境(jing)外節點(dian)(dian)。

（二）加強域名監(jian)測處置。加(jia)強對(dui)政(zheng)府網(wang)(wang)站(zhan)域(yu)名(ming)安全(quan)的(de)(de)日常(chang)監(jian)測和(he)定期檢查評估，及(ji)時發(fa)現域(yu)名(ming)被劫持、被冒用等(deng)安全(quan)問(wen)題(ti)，健(jian)(jian)全(quan)完(wan)善處置機制，提高應急響應處置能力。加(jia)大(da)對(dui)政(zheng)府網(wang)(wang)站(zhan)域(yu)名(ming)安全(quan)問(wen)題(ti)的(de)(de)統籌協調力度(du)(du)，發(fa)現被冒名(ming)申(shen)請(qing)注冊頂級(ji)域(yu)名(ming)（如(ru)“.cn”、“.net”、“.com”）等(deng)情況(kuang)，政(zheng)府網(wang)(wang)站(zhan)主管單位要及(ji)時協調工業和(he)信(xin)息化部、公安部和(he)國家(jia)域(yu)名(ming)注冊管理機構進行處置。國家(jia)域(yu)名(ming)注冊管理機構要健(jian)(jian)全(quan)安全(quan)管理和(he)技術防(fang)護措施，加(jia)大(da)對(dui)全(quan)國政(zheng)府網(wang)(wang)站(zhan)域(yu)名(ming)運(yun)行的(de)(de)日常(chang)監(jian)測力度(du)(du)，并將監(jian)測情況(kuang)通報政(zheng)府網(wang)(wang)站(zhan)主管單位；加(jia)強政(zheng)府網(wang)(wang)站(zhan)域(yu)名(ming)解析數(shu)據(ju)備份與(yu)分(fen)析，定期開展(zhan)政(zheng)府網(wang)(wang)站(zhan)域(yu)名(ming)服(fu)務應急演練，保障(zhang)解析服(fu)務的(de)(de)穩定性、安全(quan)性和(he)可(ke)靠性。

各(ge)地區(qu)、各(ge)部門要對本(ben)(ben)地區(qu)、本(ben)(ben)部門行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關及其(qi)內設機(ji)構(gou)、承擔行(xing)政(zheng)(zheng)職能的(de)事業單位持有的(de)域(yu)(yu)名(ming)(ming)進(jin)(jin)行(xing)全面梳理，清理注銷(xiao)(xiao)不合規(gui)的(de)域(yu)(yu)名(ming)(ming)、網站(zhan)(zhan)已(yi)關停但(dan)仍未注銷(xiao)(xiao)的(de)域(yu)(yu)名(ming)(ming)，以及被用于非政(zheng)(zheng)府(fu)網站(zhan)(zhan)的(de)域(yu)(yu)名(ming)(ming)。其(qi)中(zhong)，域(yu)(yu)名(ming)(ming)為“.cn”、“.政(zheng)(zheng)務”的(de)，集(ji)中(zhong)反饋至國(guo)家域(yu)(yu)名(ming)(ming)注冊管理機(ji)構(gou)進(jin)(jin)行(xing)注銷(xiao)(xiao)，域(yu)(yu)名(ming)(ming)為其(qi)他頂級域(yu)(yu)名(ming)(ming)的(de)，由(you)域(yu)(yu)名(ming)(ming)持有者聯系相(xiang)應的(de)注冊機(ji)構(gou)進(jin)(jin)行(xing)注銷(xiao)(xiao)。政(zheng)(zheng)府(fu)網站(zhan)(zhan)域(yu)(yu)名(ming)(ming)清理情況(kuang)請于2019年4月30日前書面報送國(guo)務院辦公廳。

附件：1.政府(fu)網站域名業務申請基本信息表

2.政府網站域名(ming)業務(wu)審核表

國務院辦(ban)公廳

2018年8月25日

（此件公開發布）

  ; 填表說明(ming)：

            1.本表由申(shen)請注冊或注銷政府網站域名的單(dan)位(wei)(wei)填寫，并加(jia)蓋單(dan)位(wei)(wei)公章，單(dan)位(wei)(wei)全稱須與公章保(bao)持一致。
            2.同一單位持有(you)的多個(ge)域名(ming)可一并申請注(zhu)銷。 
            3.域(yu)名最高注冊年限為10年。 
            4.域名聯(lian)系(xi)人須為申(shen)請單位在職工作(zuo)人員。
            5.域(yu)名、申請單位全稱、注冊年限信息將向社會(hui)公開(kai)。
            6.申請域名注銷(xiao)時，如(ru)申請單位與(yu)域名持有單位不(bu)一(yi)致，需說明原因。

附件(jian)2