懲低俗，吹網絡監管春風

　　2009年初(chu)，七部(bu)委(wei)聯(lian)手進(jin)行(xing)(xing)整治(zhi)“互(hu)聯(lian)網(wang)低俗(su)之風(feng)”，主要針對加強中央和(he)地(di)方重點新聞網(wang)站(zhan)(zhan)、主要商業(ye)網(wang)站(zhan)(zhan)、搜(sou)索(suo)引擎網(wang)站(zhan)(zhan)、電信運營企業(ye)的(de)檢查清理工(gong)作，指導互(hu)聯(lian)網(wang)違法和(he)不良信息(xi)舉報中心及時受理公眾(zhong)舉報，依法查處傳播淫穢色(se)情和(he)低俗(su)內容的(de)違法違規(gui)網(wang)站(zhan)(zhan)。自今年全國整治(zhi)互(hu)聯(lian)網(wang)低俗(su)之風(feng)專項(xiang)行(xing)(xing)動開(kai)始(shi)以來，各(ge)地(di)區、各(ge)企業(ye)和(he)各(ge)部(bu)門認真落實(shi)專項(xiang)整治(zhi)行(xing)(xing)動的(de)各(ge)項(xiang)工(gong)作。

　　2月13日，有(you)媒(mei)體曝光了福建(jian)省廈門電信(xin)(xin)分(fen)(fen)公(gong)司(si)(si)等12家(jia)企業為違法違規網(wang)站(zhan)提(ti)供接(jie)入(ru)(ru)服務(wu)后，中國(guo)電信(xin)(xin)集團要求福建(jian)、江(jiang)蘇(su)、廣(guang)東(dong)、浙江(jiang)、四川等省電信(xin)(xin)公(gong)司(si)(si)立即進行整改(gai)。據了解，中國(guo)電信(xin)(xin)針(zhen)對此次專(zhuan)項行動加大了對違法和違規網(wang)絡提(ti)供接(jie)入(ru)(ru)服務(wu)單位的(de)查(cha)處(chu)力(li)度，同時還要求所(suo)屬各省分(fen)(fen)公(gong)司(si)(si)制(zhi)定專(zhuan)項整治工作方(fang)案，成立工作組，全面清理電信(xin)(xin)自營網(wang)站(zhan)、代收費服務(wu)和互聯網(wang)接(jie)入(ru)(ru)市場。目(mu)前，中國(guo)電信(xin)(xin)已切斷違法違規網(wang)站(zhan)接(jie)入(ru)(ru)800多家(jia)，刪除低俗信(xin)(xin)息近10萬(wan)條(tiao)。

　　廣電總局在此(ci)次專項整治(zhi)行動中，主要針對網上視聽節(jie)目“擦邊球”問題(ti)進行了集中治(zhi)理(li)(li)，重點清理(li)(li)色(se)情低俗視聽節(jie)目及(ji)(ji)采(cai)用(yong)誘惑性、挑逗性詞(ci)匯作(zuo)為視聽節(jie)目標題(ti)、內(nei)容介紹和專門(men)組織(zhi)編排侵犯他(ta)人隱私、有(you)傷(shang)風化的節(jie)目頻道、欄目等。對近期(qi)發現的102家存在問題(ti)的網站，廣電管理(li)(li)部(bu)門(men)會同電信管理(li)(li)部(bu)門(men)，根據(ju)2007年底發布的《互聯網視聽節(jie)目服務管理(li)(li)規定》及(ji)(ji)互聯網信息服務管理(li)(li)的相(xiang)關(guan)(guan)規定采(cai)取了關(guan)(guan)閉(bi)措施。

　　據(ju)國務院新聞(wen)辦(ban)公(gong)室網(wang)絡局副(fu)局長劉(liu)正榮(rong)透露，自專(zhuan)項行(xing)動開(kai)(kai)展以來(lai)，舉(ju)(ju)報(bao)中(zhong)心(xin)共接到公(gong)眾(zhong)(zhong)舉(ju)(ju)報(bao)18590件次，其(qi)(qi)中(zhong)對(dui)淫(yin)穢色情和(he)傳播(bo)低俗(su)內容的(de)(de)舉(ju)(ju)報(bao)占總(zong)舉(ju)(ju)報(bao)量的(de)(de)77.6%。針對(dui)網(wang)上低俗(su)內容標準的(de)(de)界(jie)定，劉(liu)正榮(rong)說，專(zhuan)項行(xing)動一開(kai)(kai)始就公(gong)布了低俗(su)內容的(de)(de)13個主要方(fang)面。在確(que)定13個方(fang)面內容的(de)(de)過程中(zhong)，依照法(fa)律法(fa)規的(de)(de)規定，聽取了互(hu)聯網(wang)業(ye)界(jie)和(he)專(zhuan)家的(de)(de)意見，研究了其(qi)(qi)他(ta)國家的(de)(de)法(fa)律規定，歸納了一段時間以來(lai)公(gong)眾(zhong)(zhong)舉(ju)(ju)報(bao)的(de)(de)突(tu)出問題(ti)。社(she)會各界(jie)對(dui)所公(gong)布的(de)(de)低俗(su)內容的(de)(de)反應十分積(ji)極(ji)，互(hu)聯網(wang)業(ye)界(jie)和(he)廣大公(gong)眾(zhong)(zhong)也是(shi)認可的(de)(de)。他(ta)強(qiang)調，提供公(gong)共服務應該(gai)遵(zun)守(shou)法(fa)律規定和(he)道(dao)德準則，對(dui)什(shen)么是(shi)藝術和(he)科(ke)學，什(shen)么是(shi)低級和(he)庸俗(su)，是(shi)可以根(gen)據(ju)多數人的(de)(de)意見作出判別的(de)(de)，有社(she)會標準。

　　劉正榮(rong)指出，整治(zhi)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)低俗之風(feng)(feng)不(bu)會是(shi)“一陣(zhen)風(feng)(feng)”，我們將認(ren)真總結這次專項行(xing)動積(ji)累的(de)(de)(de)經(jing)驗，在(zai)聽取各方意見的(de)(de)(de)基礎上(shang)，不(bu)斷完(wan)善治(zhi)理(li)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)(de)措(cuo)施(shi)，包括完(wan)善法律(lv)法規，制(zhi)定行(xing)業規范，健(jian)全(quan)網(wang)(wang)(wang)站內(nei)部管理(li)制(zhi)度，加(jia)強輿論監督，開展公共(gong)教育等等。在(zai)針對境外淫穢(hui)色(se)情網(wang)(wang)(wang)站對國(guo)內(nei)青少(shao)年(nian)危害的(de)(de)(de)問題時，他還(huan)說，“互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)是(shi)國(guo)際(ji)化的(de)(de)(de)，解(jie)決互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)上(shang)的(de)(de)(de)一些突(tu)出問題，需要(yao)進一步加(jia)強國(guo)際(ji)合(he)作。各國(guo)國(guo)情不(bu)同(tong)，文化背景不(bu)同(tong)，各國(guo)的(de)(de)(de)關切也(ye)會有所不(bu)同(tong)，應該相(xiang)互(hu)(hu)理(li)解(jie)，相(xiang)互(hu)(hu)支持，共(gong)同(tong)促進世界(jie)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)(de)健(jian)康發展。”

　　斬斷利益鏈，共建和諧綠色環境

　　近年來，互(hu)聯網在(zai)我國(guo)發展迅速，成為我國(guo)經濟和(he)(he)社會發展的(de)重要推動(dong)(dong)力(li)量和(he)(he)思想文化傳播的(de)重要平臺。但是(shi)網上淫穢色(se)情活動(dong)(dong)和(he)(he)低俗(su)內容(rong)一(yi)度呈(cheng)泛濫之(zhi)勢，網上低俗(su)之(zhi)風(feng)(feng)屢(lv)禁(jin)不(bu)止，屢(lv)打(da)不(bu)絕(jue)，最近又呈(cheng)現擴散蔓延之(zhi)勢，引起(qi)了廣大人民(min)群眾的(de)強烈(lie)不(bu)滿(man)。盡管(guan)互(hu)聯網低俗(su)之(zhi)風(feng)(feng)的(de)專(zhuan)項行動(dong)(dong)在(zai)社會上引起(qi)強烈(lie)反響(xiang)，受(shou)到社會各界(jie)的(de)擁護。但是(shi)整(zheng)治網絡低俗(su)之(zhi)風(feng)(feng)，任(ren)重而道遠，必(bi)須打(da)一(yi)場“持久戰”。

　　有網(wang)民代(dai)表也建言獻策：在此次(ci)(ci)整治行動(dong)中，很多(duo)網(wang)站(zhan)(zhan)也以(yi)“通知再刪(shan)除(chu)”的(de)(de)模(mo)式來狡辯，并且以(yi)“低(di)俗內(nei)容難(nan)界定”、“分(fen)級制(zhi)度不(bu)明確”等為(wei)借口。其實對于網(wang)站(zhan)(zhan)而言，在技術上抵制(zhi)過于暴力、色情的(de)(de)不(bu)良信(xin)息，難(nan)度并不(bu)大。作為(wei)網(wang)站(zhan)(zhan)，在賺取商業利益(yi)之(zhi)外，必須(xu)(xu)要考慮到社會(hui)責任。當然，抵制(zhi)低(di)俗之(zhi)風(feng)，僅靠網(wang)站(zhan)(zhan)的(de)(de)自律還不(bu)夠，更(geng)需(xu)要政府嚴加監管。這(zhe)次(ci)(ci)專項(xiang)行動(dong)更(geng)重要的(de)(de)是界定了(le)(le)低(di)俗內(nei)容的(de)(de)范(fan)圍，讓網(wang)站(zhan)(zhan)明確了(le)(le)解，不(bu)再回避對自身內(nei)容的(de)(de)審(shen)查。這(zhe)樣(yang)的(de)(de)專項(xiang)行動(dong)必須(xu)(xu)持(chi)之(zhi)以(yi)恒地開展下去，才能取得實效。

　　“互聯網(wang)(wang)(wang)的發(fa)展離(li)不開(kai)網(wang)(wang)(wang)民(min)的支持，互聯網(wang)(wang)(wang)市場的發(fa)展離(li)不開(kai)網(wang)(wang)(wang)民(min)，離(li)開(kai)了網(wang)(wang)(wang)民(min)就沒有互聯網(wang)(wang)(wang)事業。”劉正榮對此也(ye)強調，“我(wo)們所進行的一(yi)切工作(zuo)都(dou)是為(wei)了更(geng)好(hao)地為(wei)網(wang)(wang)(wang)民(min)服務(wu)。目前，由(you)于(yu)有越(yue)來(lai)(lai)越(yue)多(duo)(duo)的新服務(wu)形式，比(bi)如說博(bo)客、播客，網(wang)(wang)(wang)民(min)對參(can)與(yu)、創造和豐富網(wang)(wang)(wang)絡信息內容等方(fang)面發(fa)揮了越(yue)來(lai)(lai)越(yue)大的作(zuo)用。在(zai)管理中(zhong)，我(wo)們要(yao)發(fa)揮網(wang)(wang)(wang)民(min)的監督作(zuo)用，并(bing)希(xi)望有更(geng)多(duo)(duo)的網(wang)(wang)(wang)民(min)來(lai)(lai)參(can)與(yu)。在(zai)互聯網(wang)(wang)(wang)建設方(fang)面，更(geng)需要(yao)有網(wang)(wang)(wang)民(min)積極(ji)的參(can)與(yu)。”

　　全國整治(zhi)互聯(lian)網(wang)低(di)俗(su)之風(feng)專項行動(dong)辦公(gong)室(shi)有關(guan)負(fu)責人近日向記者(zhe)表示，黃色產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)對(dui)助(zhu)長互聯(lian)網(wang)低(di)俗(su)之風(feng)起(qi)了重要(yao)(yao)的(de)作(zuo)(zuo)用，而這(zhe)個(ge)利益鏈(lian)(lian)主要(yao)(yao)指地下黃色產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)，其盈利模式主要(yao)(yao)為(wei)網(wang)絡廣(guang)告(gao)、會員付費、中介服務(wu)或(huo)產(chan)品銷售等。專項整治(zhi)互聯(lian)網(wang)低(di)俗(su)之風(feng)的(de)行動(dong)雖然已取得(de)階段性明顯成效，但任務(wu)仍然艱巨，主要(yao)(yao)是一些違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規網(wang)站(zhan)變(bian)換(huan)網(wang)址(zhi)、改頭換(huan)面重新開(kai)張，因此切斷違(wei)(wei)法網(wang)站(zhan)利益鏈(lian)(lian)還需(xu)要(yao)(yao)有更多的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)做。

　　他認為，我們可(ke)以通過法律(lv)、技(ji)術、市場和社(she)區(qu)自律(lv)規范(fan)等手段(duan)來(lai)阻止(zhi)這一利益鏈的(de)(de)滋生蔓延。正如在傳(chuan)統(tong)環境下面(mian)臨(lin)的(de)(de)困難一樣，我們目前還(huan)無(wu)法從(cong)根(gen)本上消除(chu)網(wang)(wang)絡(luo)環境下的(de)(de)這條利益鏈。主要原因一是互聯網(wang)(wang)內(nei)容存(cun)量(liang)巨大，變動頻繁(fan)，無(wu)法進(jin)(jin)行(xing)窮(qiong)盡的(de)(de)檢查；二是對境外網(wang)(wang)站的(de)(de)低俗內(nei)容無(wu)法進(jin)(jin)行(xing)有效的(de)(de)治理；三是對P2P網(wang)(wang)絡(luo)和各類無(wu)線網(wang)(wang)絡(luo)傳(chuan)播(bo)的(de)(de)低俗內(nei)容難以有效地監管；四是對音視頻等非結(jie)構化內(nei)容的(de)(de)智(zhi)能(neng)識別還(huan)存(cun)在技(ji)術障礙。除(chu)此(ci)之外，網(wang)(wang)民的(de)(de)守法意識和網(wang)(wang)絡(luo)社(she)區(qu)的(de)(de)自律(lv)規范(fan)還(huan)沒有普遍建立起來(lai)，這些都是亟(ji)待解決(jue)的(de)(de)問題。

　　該負責(ze)人(ren)還表示，專(zhuan)項行(xing)動的(de)(de)開展與長效機制的(de)(de)完(wan)善是相互(hu)推動的(de)(de)，每次集中整(zheng)治絕不手軟，要對(dui)(dui)傳(chuan)(chuan)(chuan)播(bo)低俗信息的(de)(de)網(wang)(wang)站予以警告和處罰(fa)，對(dui)(dui)情(qing)節(jie)嚴(yan)重的(de)(de)進行(xing)曝光(guang)(guang)，對(dui)(dui)偷(tou)拍、走光(guang)(guang)、漏點、一夜(ye)情(qing)等(deng)低俗欄目(mu)一律關閉，并(bing)(bing)嚴(yan)肅(su)追(zhui)究相關責(ze)任人(ren)的(de)(de)責(ze)任。此(ci)外，專(zhuan)項行(xing)動還將嚴(yan)厲打擊網(wang)(wang)上淫(yin)穢(hui)(hui)色情(qing)信息的(de)(de)傳(chuan)(chuan)(chuan)播(bo)。全面清理(li)網(wang)(wang)絡服務中的(de)(de)淫(yin)穢(hui)(hui)色情(qing)信息，堅(jian)決關閉淫(yin)穢(hui)(hui)色情(qing)類(lei)網(wang)(wang)站，嚴(yan)厲處罰(fa)為(wei)淫(yin)穢(hui)(hui)色情(qing)信息提(ti)供傳(chuan)(chuan)(chuan)播(bo)空間和渠道的(de)(de)網(wang)(wang)站，嚴(yan)肅(su)查處制作、復制淫(yin)穢(hui)(hui)色情(qing)節(jie)目(mu)并(bing)(bing)在互(hu)聯網(wang)(wang)上傳(chuan)(chuan)(chuan)播(bo)的(de)(de)不法分子(zi)。與此(ci)同時(shi)，還要加強對(dui)(dui)電(dian)信運營企業(ye)特別是互(hu)聯網(wang)(wang)接(jie)入服務單位的(de)(de)檢查，堅(jian)決切斷(duan)網(wang)(wang)絡淫(yin)穢(hui)(hui)色情(qing)信息傳(chuan)(chuan)(chuan)播(bo)的(de)(de)利(li)益鏈(lian)條。凡故意傳(chuan)(chuan)(chuan)播(bo)淫(yin)穢(hui)(hui)色情(qing)信息和低俗之風的(de)(de)，堅(jian)決取(qu)消(xiao)其從業(ye)資格。