ICANN創(chuang)建(jian)于1998年，為(wei)全球(qiu)互聯(lian)網域名系統(tong)管(guan)理(li)(li)機構。美國(guo)(guo)商務部(bu)2003年與ICANN續(xu)(xu)約(yue)時曾暗示(shi)，后者將(jiang)于2006年9月30日(ri)具備獨立(li)(li)管(guan)理(li)(li)資格(ge)。但(dan)美國(guo)(guo)商務部(bu)2006年9月稱(cheng)，已與ICANN再(zai)續(xu)(xu)約(yue)三年，即在(zai)2009年9月之前，ICANN仍在(zai)美國(guo)(guo)商務部(bu)管(guan)理(li)(li)之下。美國(guo)(guo)商務部(bu)當時還表示(shi)，今(jin)后將(jiang)逐漸(jian)減(jian)少對互聯(lian)網事務的(de)管(guan)理(li)(li)，最終目標(biao)是建(jian)立(li)(li)具有獨立(li)(li)管(guan)理(li)(li)權的(de)ICANN.

　　雷丁(ding)表示，截至目前(qian)，ICANN的(de)管理工作一直穩定有序。但今(jin)年(nian)9月JPA協議期滿(man)后(hou)，美(mei)國(guo)商務部不應該再(zai)獨攬ICANN的(de)管理大權。

　　雷(lei)丁在一份(fen)聲明中稱：“在美國前總統比爾(er)·克林頓（Bill Clinton）執政期間，曾致力于ICANN管理(li)(li)工作的私有化(hua)，這是一件好事(shi)。目前互(hu)聯網產業(ye)已具有全球性(xing)特(te)征，著眼于該產業(ye)的長期發(fa)展，由(you)一個(ge)國家政府來管理(li)(li)全球互(hu)聯網各項事(shi)務，顯(xian)然已經不(bu)符合時代要求。”

　　多邊論壇

　　ICANN媒(mei)體事務主(zhu)管布蘭德·懷特(te)（Brad White）表示，與此事相(xiang)關部門和機構仍在仔(zi)細(xi)評估(gu)雷丁的上述聲明。近年(nian)來，不(bu)少國(guo)(guo)家政(zheng)府對(dui)美國(guo)(guo)控制(zhi)全球(qiu)互聯(lian)網資源表示不(bu)滿，并呼吁把(ba)管理權(quan)移交給聯(lian)合國(guo)(guo)。美國(guo)(guo)政(zheng)府對(dui)此加(jia)以(yi)(yi)拒(ju)絕(jue)，但同意加(jia)入去年(nian)成立的國(guo)(guo)際論(lun)壇以(yi)(yi)討論(lun)此事。

　　雷丁建(jian)議，ICANN脫離美國(guo)商務部的管制后，應組(zu)(zu)建(jian)一個(ge)小型、獨(du)立的國(guo)際(ji)委(wei)員會，以對ICANN各項決策進(jin)(jin)行管理(li)和評估(gu)，“所有受ICANN決定影響的個(ge)人、企業、實體(ti)和組(zu)(zu)織都(dou)有權要求對ICANN決定進(jin)(jin)行司法(fa)評估(gu)。”

　　目前與ICANN有(you)關的法律事務(wu)由(you)美國加州各法院(yuan)(yuan)處(chu)理。雷丁(ding)認為，這種現狀(zhuang)必須得到改變，“ICANN各項決定(ding)涉及全球(qiu)網民利(li)益，因此(ci)不應再僅(jin)僅(jin)由(you)加州各法院(yuan)(yuan)來處(chu)理ICANN法律事務(wu)。”

　　雷丁還(huan)建(jian)(jian)議，應當組建(jian)(jian)一個多邊論壇，或稱(cheng)之為(wei)“互(hu)聯網管(guan)理12國組織”，以具體負責ICANN的(de)管(guan)理和監督事務。雷丁認為(wei)，雖(sui)然(ran)聯合國也(ye)可成為(wei)ICANN的(de)管(guan)理者，但(dan)聯合國在各項決定上通常反應過慢。

　　非正式組織

　　雷丁(ding)建(jian)(jian)議，應組建(jian)(jian)一個由全球各地區(qu)代(dai)表(biao)(biao)組成的(de)(de)非正式組織(zhi)，這(zhe)些代(dai)表(biao)(biao)每年舉行兩次(ci)會(hui)議，以具體討(tao)論ICANN的(de)(de)管理事(shi)宜。其中(zhong)3名代(dai)表(biao)(biao)亞洲(zhou)(zhou)和大(da)洋洲(zhou)(zhou)、2名代(dai)表(biao)(biao)北美(mei)洲(zhou)(zhou)、南美(mei)洲(zhou)(zhou)、歐洲(zhou)(zhou)和非洲(zhou)(zhou)，另(ling)外1名不具投票權(quan)的(de)(de)代(dai)表(biao)(biao)來(lai)自ICANN.

　　雷丁說：“我(wo)相信美國總(zong)統奧巴(ba)馬(ma)會注(zhu)意到互聯網全球性這一問(wen)題，并將(jiang)在ICANN脫離(li)美國商務(wu)部管(guan)理(li)事(shi)宜(yi)上(shang)作出正確決定。”歐(ou)盟(meng)已定于本周三舉行(xing)會議，以(yi)專門(men)就(jiu)雷丁的上(shang)述提(ti)議進行(xing)討論。